July 27, 2009 | In: 范毅禹律师
范律师专栏: Recession下的 Ability to Pay问题
今天我们读到一份AAO有关于Ability to Pay的案例。以目前经济不好的状态下，有很多公司将员工的薪水降低或是公司的财务出现赤字。有些公司目前不为员工申请绿卡。对于I-140正在pending或等待I-485的人往往也造成问题，因为法律上说CIS对于Ability to Pay的要求可以一直到I-485决定的那天。
我们以前曾经说过，即便AAO或BALCA的案例里，我们常常看到对于Ability to Pay的资料要求有完全不同的结果。这个案子可以，下一个恐怕就不行。一般而言CIS或是AAO只允许看到公司的税表。在很少的情形里才看到公司的其它资料，我们碰到最难就是明明在案例里，AAO允许我们用公司的Bank Statements, Net Assets, 甚至于S Corporation老板的各人资产，我们一旦用了，AAO反而说不行。AAO在Matter of Sonegawa 的案例里说的很清楚“in evaluating whether a job offer is realistic, USCIS requires the petitioner to demonstrate financial sufficient to pay the beneficiary’s proffered wages, although the totality of the circumstances affecting the petitioning business will be considered if the evidence warrants such consideration.”从这里我看起来好像AAO很大方，事实上真要这么做还不一定可行。因此AAO还有附加条件。其条件必须考虑“the number of years the petitioner has been doing business, the established historical growth of the petitioner’s business, the overall number of employees, the occurrence of any uncharacteristic business expenditures or losses, the petitioner’s reputation within its industry, whether the beneficiary is replacing a former employee or an outsourced service, or any other evidence that USCIS deems relevant to the petitioner’s ability to pay the proffered wage.”
由以上我们可以看出事实上并不那么简单，AAO及CIS并非那么容易说话，但有时AAO及CIS也不是一成不变，所以还是碰运气。
同时提到在以前我们往往向CIS提出公司提出公司税表里的depreciation数字是可以调整的。但是CIS的论点是既然公司的资产depreciate了，自然无法证明有能力支付薪水。事实这只是数字上的问题，但是CIS对这方面的解释只停留在会计的学理上，而不考虑实际的情形。
再来就是我们拿公司的Bank Statements来支持Ability to Pay。一般来说对这Bank Statements CIS采取比较开放的态度，只要不是差的太多一般都会被接受。但是我们还是看到有时CIS说即便Bank Statements里公司有足够的钱。公司还是无法证明这部分的钱公司会用来支付薪水。对于这点CIS是强人所难。因为Bank Statements当然不会在Bank Statements注明这笔钱是用来支付薪水，而且银行也没有这项服务。是否用来支付薪水这是公司自己的决定。
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