September 27, 2003 | In: 范毅禹律师
EB1和EB2 / NIW的說明
有很多人常常問到，EB1和EB2 / NIW有何不同？我在此就其所包含的類別及其必須具備的要件簡單作說明。 EB1和EB2 /NIW是法案中所規定可經由職業移民(Employment-Based Immigration，我們簡稱EB)取得綠卡的管道之一：EB1指的是第一優先的Priority Worker－其中包含三個類別： (1) 在科學、藝術、教育、商務或運動領域的“傑出人才” (extraordinary ability)；(2)傑出研究人員及教授（outstandingresearcher/professor）；(3)跨國公司的經理人（multinational executives ormanagers）； EB2所指的是第二優先，有二個類別：(1)在科學、藝術或商務的領域有優異才能－即“特殊人才”(exceptional ability)者(2)有碩士學位以上高學歷（advanced degree）的專業人才 通常，外國人經由職業移民途徑取得綠卡的先決要件為在(1) 美國雇主的工作承諾(job offer) (2)且就此工作必需有勞工證。然而，如果符合EB1申請的實質條件，不需要有勞工證（三個類別都不需要有勞工證），即可由受僱之美國雇主提出申請永久居留；而且，如果是符合EB1「在科學、藝術、教育、商務或運動的領域的“傑出人才”」這一個類別，甚至不需要有雇主的工作承諾，自己就可提出永久居留申請。 就EB２而言，美國雇主的工作承諾及勞工證仍是必要的要件，除非申請人可以提出證明其具備優異(特殊)的才能符合美國國家利益（in the national interest），而使BCIS 可以豁免該申請人必須提出勞工證的要求，因此而可省去冗長的勞工認證申請，此即我們所說的“國家利益豁免”（nationalinterest waiver）。NIW申請可自行提出或由美國雇主提出。 簡單說明其類別後，接著我們說明申請人必須具備的實質內涵。 欲依EB1的「在科學、藝術、教育、商務或運動領域的“傑出人才”」此類別申請者，必須證明其專業能力確實是這個領域中的頂尖人物，享有國家級或國際性的聲譽與成就，並會對美國社會的相關發展，提供實質貢獻。申請時須提出專業證明，如曾得過國際性的獎章，來證明傑出能力。假如沒有國際性的獎章，也可以下列所述中提出三項來證明其才能及貢獻： w 曾在其專業領域內獲得夠份量的國際（國內）獎章；w 曾是其本行中專業組織的會員，並且該組織或協會是經過同領域專家所認可的；w 申請人在該行的傑出成就，曾被專業刊物或重要媒體報導過；w 申請人曾對其本行中其他人員之成就擔任過評審工作；w 曾在學術研究、藝術、運動或商業等相關領域有獨到或重大貢獻；w 曾在專業期刊或重要媒體發表過專業學術論文；w 成果曾在藝術展覽會或發表會上展出過；w 曾在聲譽卓著的組織或機構擔任過重要職務；w 申請人之薪資、酬勞或待遇遠高於其他同儕之證明；w 在表演藝術方面曾獲極大的成功，並反映在票房、唱片、錄音帶、CD及錄影帶等商業產品上。 欲依EB1的「傑出研究人員及教授」此類別申請者，至少在其專業學術領域要有三年以上的教學或研究經驗，並具備下列兩項以上：w 曾在學術領域獲傑出成就並獲頒國際性獎章；w 為國際學術機構之會員，而此一機構的入會標準即為傑出專業成就；w 其在學術領域之成就曾獲專業期刊或媒體報導；w 曾針對其他人員之學術成就擔任過評審工作；w 對其學術領域有獨到或重大貢獻；w 曾在專業期刊誌或國際著名刊物上發表過論文等學術著作。 欲依EB1「跨國公司經理人」此類別申請者，該外國人須獲得美國公司永久聘任，而在此之前的三年期間內已為在該美國公司的海外相關企業（母公司，子公司或關聯公司）工作至少一年以上。因為此類別是L-1簽證持有人提出永久居留申請的重要管道之一，兩者間要件多有相似之處，這個類別我在日後說明非移民簽證中的L-1簽證時再一併詳述之。 欲依EB2提出「國家利益豁免」申請者，（此類申請包括碩士以上的高學歷人士或是在科學、工程、生化、環保、醫學、藝術、商業等領域之特殊人才），必須證明其才能符合美國國家利益。怎樣才算符合「國家利益」？申請人必須證明符合下列三個審核標準：w 在工作專業或專門才藝上，有無可取代的超凡技藝或才能；w 其技藝或才能有「國家級」的貢獻；且w 如果申請者必須申辦冗長的勞工證，或將有損美國本身利益。 － by LIWEN CHEN,陳立雯律師 － —————————本文由范毅禹律師事務所提供
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