October 2, 2007 | In: A.孙律师
博士后2个月22天全家获绿卡（I140/I485）-举证分析（I）
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2007年6月28日，我们律师事务所帮助一位博士后研究人员递交一份EB2国家利益豁免申请(EB2NIW)。该申请人出生地EB2没有排期。根据我们多年成功经验对EB2NIW作了充分准备之后，我们建议并帮助该申请人同时递交了全家的I485申请。（注：台湾，香港，韩国，日本等国出生的申请人均无EB2排期。夫妻任何一方不是在中国大陆或印度出生，目前申EB2NIW都不需要等移民配额排期。）
移民局德州服务中心9月4日批准这一EB2NIW申请，9月18日批准该申请人同时递交的全家I-485申请。
此案例说明，如果证据准备充分，在相对短期时间内获得美国永久居留权是有可能性的。我们希望通过此案例介绍关于EB2NIW举证问题。
以1998年8月7日纽约运输公司案为界，EB2NIW的举证发生了重大转变。该案确立了在原有关于EB2NI法律条款基础上建立3条证据审度标尺。（Three Prongs）其一，申请人的工作对美国国家利益有本质性内在联系。第二，申请人的贡献为美国带来全国性利益。第三，申请人的个人成就大大超出该行业起码职业训练资格标准。（注：美国劳工部对全美主要行业制定有该行业起码职业训练资格标准。可以在 http://online.onetcenter.org 查询。）
经过近十年的实践，移民局很少因为第一证据审度标尺否决EB2NIW申请。但是我们也多次发现在移民局所发的“RFE” 中要求申请人补充证据证明此项条件。因此我们的经验是，应当适量列举证据，特别是和我们申请人直接相关的证据证明该申请人的工作对美国国家利益有本质性内在联系。如果此项举证过于一般化，则会使审理移民官认为这些证据与该申请案无关并增加审理移民官的审理证据负担，由此造成对该案的负面影响。但是如果采取不举证，则造成证据缺项，亦会对EB2NIW申请有负面影响。
例如，在我们所举案例中，申请人在美国东部一所著名大学做Civil and Environmental Engineering方面的博士后研究，参与的研究项目来自National Science Foundation (NSF), the U.S. Environmental Protection Agency (EPA), and the Water Reuse Foundation (WRF)等机构。他的研究方向为土壤污染测试和追索废汽油污染物质对土壤和水源的污染，以及清理土壤水源污染技术。虽然环境保护研究工作属于移民局列举的对美国国家利益有本质性内在联系行业之一，我们仍然采取严谨的举证原则，提交了美国白宫对环境保护研究工作的意见，并帮助申请人提交了一份U.S. Environmental Protection Agency (EPA) 的报告，其中点名论述申请人在美国东部大学所参与的NSF/EPA 联合资助研究项目的重要性。为进一步建立证据的相关性，我们帮助申请人在其导师的推荐信中详细说明该申请人在此NSF/EPA研究项目中的重要作用。我们的经验是，任何证据都要做到严谨和与该案紧密相关。
我们将在近期文章中继续分析对第二项举证责任：申请人的贡献为美国带来全国性利益，和第三项举证责任: 申请人的个人成就大大超出该行业起码职业训练资格标准。欢迎读者届时访读。
以上为撰稿人对申请证据准备的个人理解和解释，不是对个案的法律咨询，也不可以作为法律依据。如果读者有法律问题，请Email联系：[email protected], or [email protected].
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