编者按：美国《华尔街日报》7月24日发表题为文章《印度和美国的巨大分歧》文章。文章说，美印关系曾一度进入全盛期，但目前两国关系似乎失去了前进的动力。两国在反恐、印度在亚太地区的作用、核合作等问题上存在矛盾。以下是文章主要内容：
美国国务卿希拉里·克林顿上周访问印度，出席第二届一年一度的美印战略对话，部分是为了恢复两国外交关系似乎已经消失的光彩，部分是为了消除印方关于华盛顿对其担忧之核心问题的支持的疑虑。对于因缺乏一个明确的主题而似乎失去动力的关系，双方最近在努力赋予其实质性内容。
就在2008年，这两个生机勃勃的民主国家的伙伴关系似乎进入了全盛时期。对美国来说，印度是抗衡正在崛起的独裁中国的自由国家。对印度来说，美国是领头羊，能够帮助它赢得更多的国际承认和更好地进入全球市场。
推动这种关系前进的政策措施是民用核协议的签订。这个协议完成于2008年，认可了印度的核计划———此前被视为非法———从而提高了印度作为新兴大国和中国竞争对手的地位。
但是目前，美印两国有很多使它们分道扬镳的问题：恐怖主义、阿富汗-巴基斯坦地区，核合作以及印度在亚太地区的作用。最新一轮的战略对话在这些问题上产生了分歧。
反恐问题引发矛盾
首先，在恐怖主义问题上，克林顿夫人承诺要“大力”依靠巴基斯坦，重申美国已经明确向巴基斯坦政府表示“应对各种暴力极端主义符合它自己的利益。”她强调说，美国不“认为有什么恐怖分子应该得到任何政府提供的藏身之地或自由通行证。”她是指印度担心2008年11月孟买袭击事件的肇事者得到过巴基斯坦情报机构的帮助、支持或仍受其庇护。
尽管5月份乌萨马·本·拉丹在巴基斯坦境内被发现和击毙以来，华盛顿与伊斯兰堡的关系已经恶化，新德里仍然担心美国在遏制巴基斯坦的军队-圣战组织复合体方面做得不够。印度希望美国对巴基斯坦的安全机构施压，迫使其停止对不同的恐怖组织区别对待的做法(例如对达瓦慈善会和虔诚军，前者是后者的政治保护伞)，要一视同仁将其全部消灭。
印在亚太陷入两难
第二，对于印度在周边地区的作用这一问题，就轮到华盛顿不高兴了。在印度东南部城市金奈，克林顿夫人要求印度施加政治影响时应与其经济实力相称。她力劝印度“发挥领导作用”，要求新德里更加努力与阿富汗和巴基斯坦等邻国实现经济一体化，在亚太地区发挥更大作用。
由于阿富汗局势恶化以及中国崛起打破了东亚的均势，美国期望印度帮助维持稳定。尽管具有军事和经济实力，但印度仍然是个不愿在周边地区抛头露面的大国，而且也无意在地区安全问题上发挥领导作用。其宏观战略甚至在其盟友看来仍然不可理解；其军事政策淹没在官腔文牍之中。辛格总理的政府从来没有在国外出过大力；现在为国内管理问题所困扰，辛格政府尚未在政策上作出明确回应，因而显得更加脆弱。
当然，新德里很多人认为，是华盛顿妨碍了印度的崛起。奥巴马政府在阿富汗-巴基斯坦问题上发出了前后矛盾的信号。克林顿夫人希望印度挺身而出，而奥巴马总统却打算在2014年前结束美国在阿富汗的作战任务，让印度选择有限。巴基斯坦军队希望在喀布尔建立一个顺从的政府，从而在阿富汗施加比印度更大的战略影响。华盛顿暗示，新德里必须自己照料自己。
就中国而言，白宫从安抚中国转为考虑作出更强烈的反应，尤其在引人注目的南海问题上。这种举棋不定导致新德里与北京的关系复杂化。
美印核合作面临挫折
第三，核合作面临挫折，这个重大的主题曾经改变了双边关系。上周，尽管克林顿夫人坚称美国仍将“全力”维护与印度的民用核协定，但她明确表示有“问题”需要解决。
印度的民用核计划存在一个明确的障碍。上个月底，包括美国在内的46国核供应国集团提出了核浓缩与回收技术出口新方针。尽管新方针内容尚未公布，但是它们似乎强调敏感的浓缩与回收技术的转让将排除没有签署《不扩散核武器条约》且没有完备安全保障的国家。华盛顿显然支持这个方针。
新方针让新德里感到害怕，因为它们显然违背2008年核供应国集团豁免的精神。接着，由于华盛顿的周旋，核供应国集团史无前例地允许没有签署《不扩散核武器条约》的印度进行核贸易。
问题是奥巴马思想僵化。他认为应该建立一个无核世界，而且反复重申这个观点。但是白宫的这个想法可能导致过去十年美印核亲善关系来之不易的成果毁于一旦。白宫支持浓缩与回收技术新方针也源于它对现有的核不扩散制度的思想承诺，正如《不扩散核武器条约》所规定的。布什总统至少愿意放宽这个国际制度，以支持不扩散记录清白的一个民主伙伴，但是奥巴马则希望加强这项制度。
照此下去将危及印度的核计划。印度可能不得不签署《不扩散核武器条约》。但印度认为该条约是歧视性的，违背其意愿。克林顿夫人未能消除印度的这些担心。
鉴于所有这些理由，华盛顿和新德里在进一步发展方面受到限制。两国的政府部门曾经就核协议这个主题达成了一致，现在它们却因国内问题身心俱疲。结果在过去两年间，说的多做的少。去年11月奥巴马高调访问印度就是例证。
只有双方解决了实质性问题，这种伙伴关系才能充分发挥潜力。印度必须在亚洲发挥应有的影响力。针对巴基斯坦支持的恐怖活动，美国必须采取更加强硬的路线，以及放弃自己的核幻想。(伦敦大学国王学院防务问题教授哈什·潘特)
