近日，美国在赴美签证问题上频频向大陆华人伸出橄榄枝，使得他们欢欣鼓舞。正当大陆华人意犹未尽之时，10月27日众议院又口头批准“将在国会讨论关于取消高技能人才职业移民国别限制的议案”。一石激起千层浪，更引得大陆华人奔走相告。毕竟对中国大陆华人而言，绿卡申请一直是配额限制。如今国会要考虑取消国别限制，这对高技能人才辈出的大陆华人当然是个利好消息。但世上没有无因之果，也没有无果之因。近几年在移民问题上趋向收紧的美国，为何突然向大陆华人抛出橄榄枝，是个值得探究的问题。

提振经济 美瞄准华人财富

中美建交后，虽意识形态的斗争已经淡化，但美国对大陆华人赴美仍极力限制。美国将赴美签证国分为三六九等，对韩国、日本等国赴美实施免签证，而对大陆华人赴美则百般刁难。究其原因，则缘于对大陆华人的惯性思维。在美国政府眼中，聪明能干肯吃苦，但经济落后收入低，是大陆华人的真实写照。一旦放松对他们赴美签证的限制，成千上万的大陆华人则会以此为契机恶意滞留美国。最终，将威胁美国社会人口结构、增加财政负担，并抢占本土人饭碗。但中国加入WTO以及北京申奥成功，让美国顿悟到大陆在改革开放几十年后，经济、文化、科技、教育已呈现巨大腾飞。美国先前的顾虑已经弱化。2008年美国放宽了对大陆华人赴美旅游、探亲以及商业签证。

然而，这还仅仅是开始。近期，美国又在招揽大陆华人赴美上推出两大动作。第一，有国会议员提议要将大陆华人赴美探亲、旅游和商务考察等非移民签证的有效期，从目前的1年延长到5年。第二，美国国务院宣布，2012财年预期给予大陆华人的签证将达到130万，较2011年多30万。另外，国务院还打算开辟非移民签证的办理通道，只要多交费用，签证申请就能够得到更快的审批。

2008年前，美国对华人赴美进行限制。如今，美国已开始敞开怀抱极力拥抱华人，态度转变的速度令人惊讶。有观点认为，这种转变缘于中国国力强盛与国际地位的提高。但中国学者指出，奉行实用主义原则的美国，任何举动都带有目的性。美国此次在赴美签证上对大陆华人示好，毫不例外是看上大陆丰厚的人力物力财富。众所周知，目前美国经济低迷、失业率高企、财政赤字严重，且民众储蓄率极低，以消费和透支为支撑的美国经济正步入暮年。而大洋彼岸中国的经济发展，却呈蒸蒸日上、日新月异之势，大陆华人的钱袋子也随之鼓了起来。最新报告称，2010年中国对美直接投资逾50亿美元，超过以前对美投资的总和。而赴美旅游的大陆华人，也以人均消费6,000多美元高居各国游客榜首。言尽于此，不得不说美国出于尊重中国放宽签证只是招牌，而觊觎大陆华人财富，刺激经济复苏才是真。

维持霸权 美拟调移民体系

近些年，美国的移民政策趋向收紧。无论是H1-B签证还是绿卡抽签，申请者与日俱增，但政府给予的名额却鲜见增加。在美国每年授予的硕士和博士学位中，多半是外国人，其中大陆华人占相当分量。虽然他们多符合留美资格，但由于名额缘故都需要长时间等待。美国政府对不同国家有不同的移民人数限制，那些移民输出大国诸如中国大陆、印度的申请者，等待的时间往往更为冗长。一些申请者最终只能放弃留美，返回母国或第三国。

美国是一个外国移民和移民后裔组建的国家，一直以移民为基本国策和立国之本。长期以来，政府奉行向外界敞开大门的传统，使得美国不断地吸收外来移民。这些移民为美国经济、科技、文化等各个领域带来新鲜血液，从而为美国繁荣强盛立下汗马功劳。如今美国的限制移民政策，不但扼杀了美国的创新精神，更成了美国发展的掣肘。美国学者近日警告称，如果不能吸纳高科技人才，就难以维护美国在全球的竞争力，美国就有沦为第三世界的危险。奥巴马也在2010年国情咨文演讲中，强调“不接受美国退居老二”。

当美国受困于高学历人才匮乏之时，中国的高学历人才数目却是芝麻开花节节高。据最新调查报告显示，在25岁到34岁的年轻人中，中国高等教育人才占全球的18.3%，美国占20.5%，中美差距明显缩小。近几年，随着中国在经济、政治、军事领域的崛起，美国一直千方百计削弱中国影响力、遏制中国发展。中国如此可观的人才储备，自然让美国惴惴不安。

在此背景下，国会提出取消高技能人才职业移民国别限制的议案，被看作是美国吸纳高学历高科技人才的信号。因中国大陆的绿卡申请一直受配额限制，所以美国此举的重点是要招揽大陆高学历人才。而其最终用意是在提升自身竞争力的同时，拖慢中国发展速度，以维系其全球霸主地位。

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