本周中国最大的外交盛会,莫过于明天于海南三亚召开的金砖国家领导人第三次峰会。金砖四国(BRIC)这一概念本是高盛前首席经济学家奥尼尔(Jim O’Neill)的发明,指巴西、俄罗斯、印度和中国这四大新兴经济体。去年12月,中国利用轮任今年主席之机,将南非揽入其中,BRIC变成了BRICS,今次是首次五国峰会。

虽然是一个S之差,中国此举却是意味深长。其实,金砖四国原本只是一个投资概念,4国共同之处并不多,从历史上看,中、印、巴西都算发展中世界新掘起的代表,俄罗斯则是衰落的老牌帝国;从经济实力看,中国比俄、印、巴3国总和还多;经济形态看,中、印是世界工厂,俄、巴则是原材料出产国;从国际地位看,中、俄同为联合国安理会常任理事国,印度和巴西则与德、日结盟,争取成为新常任理事国,分属不同阵营;从双边关系看,中印有领土纠纷,中巴也有贸易摩擦;中国将南非拉入这一机制,一来可以加强自己在BRIC中的实力,二来也可平衡另3块砖的影响。

南非与中国关系密切,与其俄、印、巴西3国关系也不差,特别是作为非洲代表入会,3个也没理由反对。但明眼人都可看出,南非这块砖与中、俄、印、巴无论在人口、面积,还是经济实力方面,成色都差一大截。更不要说,非洲人口第一的尼日利亚对南非代表非洲,还很不服气。

中国为改革现有的世界秩序,就必须在各种国际机制中争取较大话语权,除了在联合国、国际货币基金组织(IMF)等老牌国际组织中争取改变游戏规则外,还要争取在G20、BRICS和上海合作组织这类新兴国际机制中尽快处于主导地位,三亚峰会对于中国的重大意义就在于此。

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